Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 30.10.2023/Pykälä 220

Kasury 25.10.2023 § 3 

Valmistelija Talousjohtaja Johanna Kemell

Kuntalain 111 §:n mukaan valtuuston on viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä päätettävä kunnan tuloveroprosentista, kiinteistöveroprosenteista ja muiden verojen perusteista. Kuntalain 110 §:n mukaan talousarvio on hyväksyttävä viimeistään vuoden loppuun mennessä seuraavaksi kalenterivuodeksi. Seuraavan vuoden tuloveroprosentti on verotusmenettelystä annetun lain 91 a §:n mukaan ilmoitettava Verohallinnolle viimeistään marraskuun 17. päivänä. Tänä vuonna tuloveroprosentti ilmoitetaan kymmenyksen tarkkuudella. Kiinteistöverolain 11 §:n mukaan valtuusto määrää kunnan kiinteistöveroprosenttien suuruuden samalla, kun se vahvistaa kunnan tuloveroprosentin.

Kaupunki saa verotuloja ansiotuloverosta, yhteisöverosta ja kiinteistöverosta. Verotuloa tasataan kuntien kesken peruspalvelujen valtionosuutta vähentävällä tai sitä täydentävällä verotulon tasauksella. Sote uudistuksen myötä kunnasta siirtyi pois enemmän kustannuksia kuin tuloja, joten sote-uudistuksen tasauselementit ovat poikkeuksellisen suuret. Harjavallan kaupungin osalta peruspalveluiden valtionosuus on negatiivinen 1,8 miljoonaa euroa. Verotuloihin perustuva valtionosuuksien tasaus on -436 tuhatta euroa sekä opetus- ja kulttuuritoimen valtionosuus -358 tuhatta euroa.  Verotulojen menetysten kompensaatio on arviolta 1,1 miljoonaa euroa vuonna 2024. Verotulon tasausta määrättäessä käytetään laskennallisia verotuloja, jotka perustuvat valtakunnan keskimääräisiin veroprosentteihin, eivätkä kuntien omat veroprosentit vaikuta tasauksen määrään.

Sosiaali- ja terveyspalvelujen sekä pelastustoimen järjestämisvastuu ja siten niiden kustannukset siirrettiin kunnilta hyvinvointialueille vuoden 2023 alusta lähtien. Tämän vuoksi kuntien tuloja siirrettiin valtiolle, joka rahoittaa hyvinvointialueiden toimintaa. Merkittävä osa tulojen siirrosta tehtiin kunnallisveron kautta. Tämän johdosta kaikkien manner-Suomen kuntien tuloveroprosentteja alennettiin 12,64 prosenttiyksikköä vuoden 2023 alusta. (Laki sosiaali- ja terveydenhuoltoa ja pelastustoimea koskevan uudistuksen toimeenpanosta ja sitä koskevan lainsäädännön voimaanpanosta annetun lain 55 §:n muuttamisesta, 8.7.2022/703)

Kunnallisvero

Valtuusto vahvisti kokouksessaan 14.11.2022 § 60 vuoden 2023 tuloveroprosentiksi 8,86. Vuoden 2024 tuloveroprosentiksi vahvistetaan 8,9. Vuoden 2024 tuloveroprosentti ilmoitetaan kymmenyksen tarkkuudella.

Yhteisövero

Yhteisövero jaetaan kuntien ja valtion kesken. Yhteisöverokanta on 20 %. Hyvinvointialueiden rahoittamiseen siirrettiin noin 30 prosenttia kuntien osuudesta yhteisöveron tuottoon vuoden 2023 alusta lähtien.

Kiinteistövero

Harjavallan kaupungin vuoden 2023 kiinteistöveroprosentit ovat seuraavat:

- yleinen kiinteistöveroprosentti 1,40 (Kiinteistöverolaki 11 §: vähintään     0,93 ja enintään 2,00)

- vakituisten asuntojen kiinteistöveroprosentti 0,50 (Kiinteistöverolaki 12 §: vähintään 0,41 ja enintään 1,00)

- muiden asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 0,98 (Kiinteistöverolaki 13 §: vähintään 0,93 ja enintään 2,00)

- voimalaitosten kiinteistöveroprosentti 3,10 (Kiinteistöverolaki 14 §: enintään 3,10).

Kiinteistöverolain 12 a §:n mukaan valtuusto voi määrätä erikseen rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentin, joka on vähintään 2,00 ja enintään 6,00.

Yleishyödyllisen yhdistyksen omistamiin rakennuksiin ja niiden maapohjaan kunta voi kiinteistöverolain 13 a §:n perusteella määrätä kiinteistöveroprosentin alhaisemmaksi kuin yleinen kiinteistöveroprosentti. Harjavallassa on ollut käytössä yleinen kiinteistöveroprosentti.

Lausuntokierroksella olevan pääministeri Petteri Orpon hallituksen esitysluonnoksen mukaan yleisen maapohjan kiinteistöveron alaraja korotetaan 0,93 prosentista 1,30 prosenttiin vuodesta 2024 alkaen. Esitetty toimenpide edellyttäisi maapohjan veroprosentin eriyttämistä yleisestä kiinteistöveroprosentista. Jatkossa maapohjan kiinteistöveron vaihteluväli olisi siten 1,30-2,00 %.

Talousarvioehdotusta 2024 laadittaessa ei ole ennakoitu korotuksia kiinteistöveroprosentteihin.

Vuoden 2024 talousarvio

Tilanteessa 25.10.2023 vuoden 2024 talousarvioehdotuksen menoarvio on 31,2 miljoonaa euroa ja tuloarvio on 12,8 miljoonaa euroa. Ulkoiset menot ovat 25,1 miljoonaa euroa ja tulot 6,7 miljoonaa euroa. Sisäistä maksuliikennettä on 6,1 miljoonaa euroa. Verotuloin ja valtionosuuksin katettavaksi toimintakatteeksi muodostuu -18,4 miljoonaa euroa. Verotuloarvio on 21,7 miljoonaa euroa ja valtionosuusarvio -1,5 miljoonaa euroa. Vuosikate on 1,3 miljoonaa euroa ylijäämäinen. Poistojen jälkeen tulos on 1,7 miljoonaa euroa alijäämäinen. 

Talousarvioehdotuksen lukuihin ei sisälly kiinteistöverojen korotusta. Oheismateriaalina on laskelma kiinteistöveroprosenttien muutosten vaikutuksista kaupungin ennakolliseen verotulokertymään vuoden 2024 aikana. Verokertymäennuste tarkentuu vielä loka-marraskuun 2023 aikana.

Investointimenoehdotusten loppusumma vuodelle 2024 on 3,8 miljoonaa euroa ja investointituloja arvioidaan kertyvän 0,3 miljoonaa euroa. Nettoinvestointien määrä on 3,5 miljoonaa euroa.

Vuoden 2023 lopussa kaupungilla arvioidaan olevan pitkäaikaista lainaa 14,7 miljoonaa euroa ja vuoden 2023 lopussa 19,7 miljoonaa euroa. Talousarviovalmistelun tarkentuessa tarvittavan lainarahoituksen määrään voi tulla muutoksia.

Lisätietojen antaja Talousjohtaja Johanna Kemell, puh. 044 432 5203

Esittelijä Kaupunginjohtaja

Oheismateriaalina Laskelmat veroprosenteista, tuloslaskelma

Päätösehdotus Kaupunkisuunnittelutyöryhmä käy lähetekeskustelun vuoden 2024 veroprosenteista.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.

 ---

KH 30.10.2023 § 220  

356/02.03.01.00/2023  

Esittelijä Kaupunginjohtaja

Oheismateriaalina Laskelmat veroprosenteista, tuloslaskelma

Päätösehdotus Kaupunginhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto päättää vahvistaa vuoden 2024:

- tuloveroprosentiksi 8,9
- yleiseksi kiinteistöveroprosentiksi 1,40
- vakituisten asuntojen kiinteistöveroprosentiksi 0,50
- muiden asuinrakennusten kiinteistöveroprosentiksi 0,98
- voimalaitosten kiinteistöveroprosentiksi 3,10

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.

Täytäntöönpano Valtuusto