Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 17.02.2025/Pykälä 38

KH 17.02.2025 § 38  

54/03.00/2025  

Valmistelija Kaupunginjohtaja Hannu Kuusela

Työ- ja elinkeinoministeriö asetti 20.2.2024 työryhmän valmistelemaan hankintalainsäädännön muutosta pääministeri Orpon hallituksen hankintalakiin liittyvien hallitusohjelmakirjausten mukaisesti. Työryhmä sai työnsä valmiiksi 30.11.2024 ja luovutti hallituksen esityksen muotoon laaditun ehdotuksensa työ- ja elinkeinoministeriölle tammikuussa 2025.

Työ- ja elinkeinoministeriö pyytää lausuntoa luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle laiksi julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain muuttamisesta, vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivien yksiköiden hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain sekä rikosrekisterilain 6 b §:n muuttamisesta. Lausunto annetaan lausuntopalvelussa ja lausunnon antamisen määräaika on 11.3.2025.

Keskeisin asia esitetyssä lakimuutoksessa on ns. sidosyksikkösäädökseen esitetty muutos, joka asettaisi hankintayksikölle vaatimuksen omistaa vähintään 10 % sidosyksiköstä. Ellei vähimmäisomistusvaatimus täyttyisi, hankintaa ei voitaisi pitää ns. sidosyksikköhankintana, johon hankintalakia ei sovelleta.

Muutosta perustellaan m. sillä, että sidosyksikköjen käytöllä on ei-toivottuja vaikutuksia kilpailulla markkinoilla. Toisaalta sidosyksiköt ovat hyvin laajalti käytössä oleva peruspalvelujen järjestämisen tapa etenkin pienissä ja keskisuurissa kunnissa. Esitetty lainmuutos aiheuttaisikin merkittäviä toiminnallisia muutoksia monien peruspalveluiden hankinta- /järjestämistapaan useissa kunnissa.

Sidosyksikköjen käyttöön on yleisellä tasolla liittynyt haasteita, mutta se ei tee koko hankinta-/järjestämistapaa sellaiseksi, että sidosyksiköiden käyttöä pitäisi rajoittaa esitetyllä tavalla. Harjavallan kaupungille esitetty säädösmuutos tulisi aiheuttamaan tarpeita harkita jätehuollon palveluiden, ICT-palveluiden, elinkeino- ja kehitysyhtiö Prizztechin sekä mahdollisesti myös muiden palveluiden uudelleen kilpailuttamista. 

Lausuntoluonnos on rakennettu niin, että se vastaa lausuntopyynnössä esitettyihin täsmällisiin kysymyksiin.

Lisätietojen antaja Kaupunginjohtaja Hannu Kuusela, puh. 044 432 5201

Esittelijä Kaupunginjohtaja

Esityslistan liitteenä Lausuntopyyntö, Harjavallan kaupungin lausuntoluonnos

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää hyväksyä liitteenä olevan lausunnon.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.

Täytäntöönpano Lausuntopalvelu.fi-palvelun kautta Työ- ja elinkeinoministeriölle