Kaupunkikehityksen lautakunta
Pöytäkirja 15.02.2024/Pykälä 13

Kaula 15.02.2024 § 13  

289/11.01.00.00/2023  

Valmistelija Ympäristötarkastaja Sanna Kopra-Virtanen

Rakennepurku M&K Oy on toimittanut Harjavallan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ympäristönsuojelulain 89 §:n mukaisen ympäristölupahakemuksen, joka koskee Harjavallan Sievarin teollisuusalueella sijaitsevan jätteenkäsittelylaitoksen ympäristöluvan muuttamista.

LUVAN HAKIJA
Rakennepurku M&K Oy (y-tunnus 1582852-6)
Pyykkialhonkatu 4
29200 Harjavalta

ASIAN VIREILLETULO
Asia on tullut vireille Harjavallan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisessa 31.3.2023.

LAITOKSEN TOIMINTA JA SEN SIJAINTI
Rakennepurku M&K OY vastaanottaa. lajittelee ja käsittelee purkujätteitä Harjavallan Sievarin kaupunginosassa kiinteistöllä 079-205-7-5.

LUVAN HAKEMISEN PERUSTE
Jätteen ammattimainen tai laitosmainen hyödyntäminen tai käsittely on ympäristölupavelvollista toimintaa ympäristönsuojelulain (527/2014) liitteen 1 taulukon 2 kohdan 13 f ja ympäristönsuojeluasetuksen (713/2014) 2 §:n kohtien 12 b, d ja f mukaan.

Ympäristönsuojelulain 29 §:n mukaan ympäristöluvanvaraisen toiminnan päästöjä tai niiden vaikutuksia lisäävän tai muuhun toiminnan olennaiseen muuttamiseen on oltava lupa. Jätelajien vastaanottomäärien muuttamisen sekä vaarallisten jätteiden vastaanottamisen ja väliaikaisvarastoinnin aloittamisen voidaan katsoa olevan toiminnan olennaista muuttamista.

LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA
Ympäristönsuojeluasetuksen (713/2014) 2 §:n mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen käsittelee jätteen ammattimaista tai laitosmaista hyödyntämistä tai käsittelyä koskevan ympäristölupa-asian. Harjavallan kaupungin hallintosäännön mukaan kaupunkikehityksen lautakunta hoitaa kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta säädetyssä laissa kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle määrätyt tehtävät.

TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE
Harjavallan kaupungin kaupunkikehityksen lautakunta on 19.08.2020 (§ 46) myöntänyt Rakennepurku M&K Oy:lle toistaiseksi voimassa olevan ympäristöluvan.

Kiinteistön omistaja on Rakennepurku M&K Oy.

Harjavallan keskustan osayleiskaavassa kiinteistö sijaitsee teollisuus- ja varastoalueella kaavamerkinnällä T. Asemakaavassa kiinteistö sijaitsee teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueella kaavamerkinnällä T-4. Satakunnan maakuntakaavassa alue on merkitty teollisuus- ja varastoalueeksi.

LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ
Laitos sijaitsee Harjavallan kaupungin Sievarin teollisuusalueella. Kiinteistön lähiympäristö on pääasiassa teollisuusaluetta. Lähin asuinkiinteistö sijaitsee noin 800 metrin etäisyydellä toiminnasta.

Kohde ei sijaitse pohjavesialueella. Järilänvuoren (0207951) pohjavesialueen raja on noin 200 metrin etäisyydellä toimintakiinteistöstä.

Lähin vesistö on Kokemäenjoki, joka on noin 2,5 km etäisyydellä toimintakiinteistöltä.

Lähellä ei sijaitse luonnonsuojelu tai Natura-alueita.

HAKEMUKSEN MUKAINEN TOIMINTA
Yleiskuvaus toiminnasta

Rakennepurku M&K Oy harjoittaa rakennusten purkutöitä Satakunnan alueella. Laitoksella vastaanotetaan, lajitellaan, käsitellään ja välivarastoidaan pääasiassa hyödyntämiskelpoisia jätteitä ja materiaaleja. Laitokselle saapuvat jätteet ovat peräisin joko omilta tai ulkopuolisten toimijoiden rakennus- tai purkukohteista. Kaikki saapuneet kuormat punnitaan ja kirjataan niiden saapuessa toiminta-alueelle. Alueen sisääntuloväylällä on valvontakameralla varustettu portti, joka on avoinna vain toiminnan aukioloaikoina.

Liikenne laitokselle kulkee pääasiassa reittiä Valtatie 2 - Eurantie 43 - Sievarinkatu - Pyykkialhonkatu. Keskimääräinen liikennemäärä päivässä on noin 25 ajoneuvoa.

Materiaalien ja jätteiden lajittelua, pulverointia, murskausta ja paloittelua tehdään kohteen aukioloaikoina ma-pe klo 7:00-16:00. Kuormia vastaanotetaan ja puretaan ma-pe 7:00-16:00.

Prosessin kuvaus
Laitoksella vastaanotetaan jätteitä seuraavan taulukon mukaisesti:

Kaikki kuormat punnitaan, tarkastetaan ja kirjataan niiden saapuessa kiinteistölle.

Betonijäte sekä tiilet murskataan ulkona kiinteistöllä. Jätteestä erotellaan metallit. Ennen murskausta betonijäte paloitellaan kaivinkoneella sekä pulverointisaksilla. Teräskappaleiden erottamiseen on käytössä magneetti. Betoni- ja tiilijäte hyödynnetään pääasiassa maanrakennuskohteissa, mikäli se on siihen soveltuvaa. Betonijätteestä otetaan hyötykäyttöanalyysit sekä karkean uusiokiviaineksen osa-aineiden luokittelutesti 10 000 tn välein.

Maa-ainekset seulotaan ulkona kiinteistöllä ja myydään eteenpäin.

Purkupuu haketetaan ulkona ja myydään energiaksi polttolaitoksille.

Asfaltti murskataan ulkona ja myydään pääasiassa maanrakennusaineiksi.

Metallijäte lajitellaan ja myydään eteenpäin. Metalleista kupari ja messinki sekä sähköjohdot lajitellaan sisällä tai lavoilla. Alumiini ja rauta lajitellaan ja paloitellaan ulkona. Metallijätteen käsittely- ja varastointialueet on betonoitu ja hulevedet johdetaan öljynerotinkaivon sekä sulkuventtiilikaivon kautta läheiseen ojaan. Betonoitua aluetta on tarkoitus lähiaikoina laajentaa.

Asbesti vastaanotetaan kiinteistölle pienistä työmaista suljetuissa ja asianmukaisesti merkityissä säkeissä. Kiinteistöllä on 15 kuution kannellinen lava, jossa asbestijäte säilytetään ennen sen kuljetusta pois. Asbestia ei käsitellä kiinteistöllä vaan toiminta on vain jätteen siirtokuormausta. Toiminnanharjoittajalla on kiinteistöllä myös asbestilaitteiden huoltotilat, joiden siivousjäte hävitetään myös samaan kannelliseen lavaan.

Rakennus- ja purkujäte vastaanotetaan kiinteistölle ja lajitellaan erikseen tiili-, betoni-, metalli- ja puujätteisiin, jotka jatkojalostetaan paikan päällä. Muut edellisiin jätelajeihin kuulumattomat jätteet toimitetaan luvan omaavaan laitokseen jatkokäsiteltäviksi. Kaikista jätteiden siirroista tehdään siirtoasiakirja.

Kyllästetty puu vastaanotetaan kiinteistöllä sijaitsevalle vaihtolavalle ja kuljetetaan pois sitä käsittelemättä.

Polttoaineiden ja kemikaalien käyttö sekä varastointi
Kiinteistöllä on 2 kevyttä polttoöljyä sisältävää kaksoisvaippasäiliötä, joiden koot ovat 4,5 m3 ja 4 m3. Polttoaineen kulutus on kuukaudessa noin 6 m3.

Toiminnassa käytettävän kaluston huolto tehdään sisällä hallissa, jossa on öljynerotin. Voiteluaineet säilytetään sisätiloissa ja niillä on valuma-allas. Muita mahdollisia kemikaaleja varten kiinteistöllä on kemikaalikaappi. Kaikkiin polttoaineisiin ja kemikaaleihin on käyttöturvatiedotteet.

Vesi-, jätevesi- ja hulevesijärjestelyt
Kiinteistöä ei ole pinnoitettu lukuun ottamatta metallijätteen käsittelyyn ja varastointiin tarkoitettua betonoitua alustaa. Hulevedet johdetaan öljynerotinkaivojen, hiekanerotinkaivojen ja näytteenotto- ja sulkuventtiilikaivon kautta reunaojaan. Hulevesien laatua tarkkaillaan ottamalla näyte kerran vuodessa näytteenottokaivosta. Näytteestä analysoidaan veden pH, sähkönjohtavuus, sameus, öljyhiilivedyt, kemiallinen hapenkulutus, rauta sekä kokonaistyppi ja -fosfori. Muutoin alue on rakennettu ympäröivää maastoa korkeammaksi, jolla estetään ulkopuolisten sade- ja valumavesien pääsy alueelle.

Toimistotiloista sekä huoltotiloista jätevedet ohjataan kaupungin jätevesiviemäriin.

Ympäristöasioiden hallinta
Laitoksella on oma ympäristöasioiden hallintajärjestelmä.

Toiminnassa syntyvät jätteet, niiden käsittely ja hyödyntäminen
Jätteiden keräilystä ja edelleen toimittamisesta huolehditaan ympäristö- ja jätelainsäädännön mukaisesti.

Rakennusjätteiden epäpuhtautena tulevia mahdollisia jätteitä ovat mm. loisteputket, maalipurkit ja akut. Alueella on edellä mainituille omat asianmukaiset säilytyspaikat, kunnes ne toimitetaan pois luvat omaavalle toimijalle.

Toimistotiloissa syntyy pieniä määriä sekajätettä, jonka haetaan pois jätehuoltoyhtiön toimesta. Öljynerotinkaivon lietteet käy tyhjentämässä luvat omaava yritys. Kaivot tyhjennetään tarpeen mukaan ja niiden kuntoa seurataan säännöllisesti.

YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN VÄHENTÄMINEN

Päästöt ilmaan

Päästöjä ilmaan aiheutuu koneiden pakokaasuista. Lisäksi jätteiden käsittelystä, kuormauksesta ja kuljettamisesta voi aiheutua paikallisia pölypäästöjä. Pakokaasupäästöt eivät olennaisesti lisää alueen päästöjä ilmaan. Pölypäästöjä torjutaan asianmukaisin keinoin, esimerkiksi kastelemalla pölyäviä pintoja ja materiaaleja. Pölyävät materiaalit kuljetetaan kasteltuina tai peitettyinä. Alueelle johtava tie on asfalttia.

Melu ja tärinä
Suurin melua ja tärinää aiheuttava toiminta on murskaustoiminta, joka harjoitetaan säännöllisesti toiminnan aukioloaikoina ma-pe 7:00-16:00. Murskauslaitoksen aiheuttamaksi melutasoksi on ilmoitettu 77-85 dB (A) 7 metrin etäisyydellä melulähteestä.

Betonin pulverointiin ja lastaukseen käytetään hydraulista kaivinkonetta, jonka käyntiääni aiheuttaa alueella tavanomaista melua. Lisäksi jätteiden siirtelyyn käytettävät työkoneet aiheuttavat tavanomaista käyntimelua. Työkoneiden melutasoksi on ilmoitettu 80-90 dB (A) noin 7 metrin etäisyydellä melulähteestä.

Murskausta on suoritettu kiinteistöllä vuosia, eikä Harjavallan kaupungin tietoon ole tullut toimintaa koskevia meluvalituksia tai muita yhteydenottoja. Luvan muutos ei aiheuta melun tai tärinän lisääntymistä alueella.

Päästöt maaperään, vesiin ja viemäriin
Lähtökohtana on, että laitoksen toiminnasta ei normaali- eikä häiriötilanteissa aiheudu päästöjä maaperään. Piha-alueen metallin käsittelykentän hulevesiviemäri sekä huoltohallin viemäri on varustettu öljynerottimella ja sulkuventtiilikaivolla, jolloin mahdollisessa vuototilanteessa vuotavan nesteen kulkeutuminen sadevesiviemäriä pitkin ympäristöön saadaan estettyä. Alueella on imeytysainetta mahdollisia vuotoja varten.

Liikennemäärät
Liikenne laitokselle kulkee pääasiassa reittiä Valtatie 2 - Eurantie 43 - Sievarinkatu - Pyykkialhonkatu. Keskimääräinen liikennemäärä päivässä on noin 25 ajoneuvoa.

Laitokselle suuntautuvasta liikenteestä ei arvioida aiheutuvan sellaisia päästöjä, jotka aiheuttaisivat havaittavia haitallisia ympäristövaikutuksia laitoksen ympäristössä.

TOIMINNAN RISKIT, POIKKEUKSELLISET TILANTEET SEKÄ NIIHIN VARAUTUMINEN

Mahdollisiin poikkeuksellisiin tilanteisiin (tulipalo, kemikaalivuoto) on varauduttu sijoittamalla laitoksen toiminta-alueelle riittävästi sammuttimia ja imeytysmateriaalia. Kiinteistö on liitetty kaupungin vesiverkostoon, josta on saatavilla sammutusvesiä.

TOIMINNAN TARKKAILU JA RAPORTOINTI

Laitoksen toiminnassa käsiteltävien jätteiden laaduista, määristä ja niiden toimituspaikoista pidetään kirjaa. Siirroista laaditaan asianmukaiset siirtoasiakirjat. Laitoksella on päivittäin henkilökuntaa, joka suorittaa työtehtäviensä ohessa päivittäistä käyttötarkkailua ja alueen siisteyden tarkkailua. Öljysäiliöt tarkastetaan säännöllisesti ja öljynerotinkaivoja tarkkaillaan säännöllisesti. Luvan mukaiset vuosiyhteenvedot toimitetaan ympäristönsuojeluviranomaiselle.

Laitokselle on laadittu jätteen käsittelyn seuranta- ja tarkkailusuunnitelma vuonna 2021.

HAKEMUKSEN KÄSITTELY

Lupahakemuksesta tiedottaminen
Harjavallan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen on tiedottanut hakemuksen vireille tulosta ympäristönsuojelulain 44 §:n mukaisesti kuuluttamalla Harjavallan kaupungin ilmoitustaululla 10.8.-28.9.2023. Hakemuksesta on lähetetty ympäristönsuojelulain 43 §:n mukaisesti erikseen tieto niille kiinteistönomistajille, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea.

Lausunnot
Asiassa on pyydetty lausunto terveydensuojeluviranomaiselta. Terveydensuojeluviranomainen ei antanut asiassa lausuntoa.

Muistutukset ja mielipiteet
Hakemuksesta ei ole jätetty kuulutusaikana muistutuksia tai mielipiteitä.

Laitoskäynnit ja neuvottelut
Laitokselle suoritettiin tarkastus 13.11.2023. Tarkastuksesta laadittu muistio liitetään lupa-asiakirjoihin.

Valmistelijan päätösehdotus:

VIRANOMAISEN RATKAISU

Harjavallan kaupunkikehityksen lautakunta päättää Harjavallan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisena muuttaa Rakennepurku M&K Oy:n ympäristölupaa (Harjavallan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen 19.8.2020). Toimintaa on harjoitettava hakemuksessa ja tämän päätöksen kertoelmaosassa esitetyllä tavalla, ellei jäljempänä annettavissa lupamääräyksissä toisin määrätä.

Lupamääräykset
Yleiset määräykset

1. Laitoksella on oltava sen asianmukaista käyttöä varten nimetty vastaava hoitaja, joka vastaa siitä, että toiminta on lupamääräysten mukaista. Vastaavalla hoitajalla on oltava tehtävien hoitamiseksi riittävä ammattitaito. Muutoksista vastaavan hoitajan yhteystiedoissa on ilmoitettava Harjavallan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle viipymättä.

Jätteet ja jätehuolto

2. Laitoksella saa käsitellä hakemuksessa esitettyjä jätemateriaaleja yhteensä enintään vuodessa 49 100 tonnia siten, etteivät hakemuksessa esitetyt jätemäärät ylity.

3. Käsitellyt ja muut tavanomaiset jätteet tulee toimittaa pois kolmen vuoden kuluessa vastaanottamisesta hyötykäyttöön tai jatkokäsittelyyn laitokseen, jolla on ympäristönsuojeluviranomaisen hyväksyntä kyseisen jätteen vastaanottamiseen. Vaaralliset jätteet tulee toimittaa pois viimeistään vuoden kuluessa vastaanottamisesta laitokseen, jolla on ympäristönsuojeluviranomaisen hyväksyntä kyseisen jätteen vastaanottamiseen.

Mikäli laitokselle tuodaan jätettä, jonka vastaanottoa ei ole tällä luvalla sallittu, on jäte viipymättä toimitettava asianmukaiseen käsittelypaikkaan tai palautettava sen tuottajalle.

4. Laitoksen toiminnasta ei saa aiheutua maaperän, pohjaveden tai vesistön pilaantumista. Jätteet on käsiteltävä ja varastoitava kaikissa olosuhteissa siten, ettei niistä aiheudu haittaa terveydelle tai ympäristölle taikka ympäristön roskaantumista tai muuta epäsiisteyttä.

5. Metallijätteet on vastaanotettava, varastoitava ja käsiteltävä asianmukaisella betonoidulla alustalla, johon on asennettu hulevesien käsittelyjärjestelmä öljynerotin- ja sulkuventtiilikaivolla.

6. Vaarallisiksi jätteiksi luokitellut jätteet on varastoitava asianmukaisesti merkittyinä (haltijan nimi, jätteen nimi, tarpeelliset tiedot ja varoitusmerkinnät) tiiviissä pakkauksissa, joiden on kestettävä tavanomaisesta käytöstä, siirtämisestä ja säilytysolosuhteista aiheutuva kuormitus ja rasitus. Kaikki vaaralliset jätteet on kuljetettava ja varastoitava erillään. Vastaanotosta, kuormaamisesta tai poiskuljettamisesta ei saa missään olosuhteissa aiheutua loukkaantumisen vaaraa tai muuta haittaa tai vaaraa terveydelle tai ympäristölle. Asbestilaitteiden huoltotilojen tulee olla asianmukaisia ja niistä ei saa missään olosuhteissa kulkeutua asbestia ympäristöön.

Vaarallisia jätteitä kuljetettaessa on käytettävä tiiviitä pakkauksia tai umpinaisia kuljetusvälineitä. Jäte on myös kuljetettaessa merkittävä asianmukaisesti.

7. Laitosalueella säilytettävät vaaralliset nestemäiset kemikaalit on säilytettävä tiivispohjaisessa, katetussa, lukitussa tilassa suoja-altaissa tai kaksoisvaippasäiliöissä. Suoja-altaiden on oltava tiiviitä ja tilavuus mitoitettava siten, että vuototilanteessa siihen mahtuu vähintään 1,1 kertaa sijoitetun yksittäisen säiliön suurin varastoitava nestetilavuus.

Polttonestesäiliöiden on oltava kaksivaippaisia tai sijoitettuina asianmukaisiin suoja-altaisiin. Säiliöissä on oltava vuodonilmaisujärjestelmä sekä ylitäytönesto. Koneiden ja laitteiden tankkaus- ja huoltoalueiden tulee olla tiiviitä ja viemäröity öljynerottimeen.

8. Toiminnassa on noudatettava Harjavallan kaupungin alueella kulloinkin voimassa olevia jätehuoltomääräyksiä (Porin seudun jätehuoltomääräykset).

Päästöt ympäristöön ja niiden hallinta

9. Toiminta on järjestettävä siten, että toiminnasta ja siihen liittyvästä liikenteestä aiheutuva melu laitoksen tavanomaisissa käyttötilanteissa ei ylitä melulle altistuvissa kohteissa päivällä (klo 7-22) melutasoa LAeq 55 dB eikä yöllä (klo 22-7) melutasoa LAeq 50 dB. Loma-asumiseen käytettävillä alueilla, luonnonsuojelualueilla, leirintäalueilla ja taajaman ulkopuolella olevilla virkistysalueilla toiminnan aiheuttama melu ei saa ylittää päivällä (klo 7-22) melutasoa LAeq 45 dB eikä yöllä (klo 22-7) melutasoa LAeq 40 dB.

10. Toiminta ei saa aiheuttaa pölyhaittaa lähialueen asukkaille tai muille toimijoille. Pölyämistä tulee tarvittaessa estää kastelulla tai muulla keinoin.

11. Jätteiden käsittely- ja varastointipaikkojen, nestemäisten polttoaineiden täyttö- ja purkupaikkojen vedet sekä muut vedet, jotka voivat sisältää öljyä tai muita haitallisia aineita, on johdettava öljynerottimen ja sulkuventtiilikaivon kautta. Öljynerotinkaivossa on oltava hälytin ja sen toimintaa on seurattava säännöllisesti. Hulevesien laatua tulee tarkkailla vuosittain öljynerotinkaivon jälkeisestä vedestä näyttein, joista analysoidaan pH, sähkönjohtavuus, sameus, öljyhiilivedyt, kemiallinen hapenkulutus, rauta sekä kokonaistyppi- ja fosfori.

Poikkeukselliset tilanteet ja niihin varautuminen

12. Häiriön, onnettomuuden tai muun tavanomaisesta poikkeavan tilanteen sattuessa, jonka yhteydessä aiheutuu poikkeuksellisia päästöjä ympäristöön, toiminnanharjoittajan on ryhdyttävä toimenpiteisiin päästöjen estämiseksi ja niistä aiheutuvien vahinkojen torjumiseksi. Laitos tulee saattaa normaaliin toimintakuntoon niin pian kuin se teknisesti on mahdollista.

13. Vahinko- ja onnettomuustilanteiden varalle tulee alueelle varata sopivia imeytysaineita ja palontorjuntamateriaalia.

14. Poikkeuksellisen suuria päästöjä aiheuttavista häiriötilanteista sekä vahingoista ja onnettomuuksista, joista aiheutuu haittaa ympäristölle, on ilmoitettava toimivaltaiselle valvontaviranomaiselle ja akuutissa tilanteessa pelastusviranomaiselle.

Paras käyttökelpoinen tekniikka

15. Toiminnanharjoittajan tulee olla selvillä toimialansa parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisestä sekä energiatehokkuuden parantamisesta ja varauduttava tekniikan käyttöönottoon laitehankintojen ja uudistusten yhteydessä, mikäli se vähentää ympäristön pilaantumisen vaaraa ja on kohtuullisin kustannuksin toteutettavissa.

Tarkkailu, kirjanpito ja raportointi

16. Luvan mukaisesta toiminnasta on pidettävä kirjaa. Tarkkailuun on sisällytettävä seuraavat asiat:

• Tiedot käsiteltyjen jätteiden sekä toiminnassa syntyneiden jätteiden määristä, laaduista, ominaisuuksista, alkuperästä sekä toimituspaikoista ja toimitusajankohdista
• Tiedot ympäristönsuojelun kannalta olennaisista huoltotoimenpiteistä
• Tiedot poikkeuksellisista tilanteista
• Hulevesinäytteenoton tulokset

17. Toiminnanharjoittajan on laadittava jätelain (646/2011) 120 §:n mukainen seuranta- ja tarkkailusuunnitelma. Suunnitelma tulee toimittaa kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle viimeistään 1.6.2024 mennessä. Suunnitelma on jatkossa pidettävä ajan tasalla ja päivitetty versio toimitettava kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle.
     

Toiminnan lopettaminen tai muuttaminen

18. Toiminnan merkittävistä muutoksista tai toiminnan keskeyttämisestä tai lopettamisesta on viipymättä kirjallisesti ilmoitettava Harjavallan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Toiminnan lopettamisesta tulee vähintään kolme kuukautta aikaisemmin esittää yksityiskohtainen suunnitelma Harjavallan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle hyväksyttäväksi. Suunnitelman tulee sisältää ainakin esitys vesien-, ilman- ja maaperänsuojelua sekä jätehuoltoa koskevista toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimista ja lopettamisen jälkeisestä ympäristön tilan tarkkailusta.

Vakuus

19. Toiminnanharjoittajan on asetettava toimintaa varten 25 000 euron vakuus Harjavallan kaupungille asianmukaisen jätehuollon, tarkkailun ja toiminnan lopettamiseksi sekä sen jälkeen tarvittavien toimien varmistamiseksi. Vakuus luovutetaan toiminnanharjoittajalle takaisin vuoden kuluttua toiminnan päättymisestä, mikäli jätehuolto todetaan asianmukaisesti hoidetuksi. Edellisen luvan (19.8.2020) vakuus palautetaan, kun tämän luvan vakuus on saatettu voimaan.

RATKAISUN PERUSTELUT
Lupaharkinnan perusteet ja luvan myöntämisen edellytykset
Kyseessä on voimassa olevan ympäristöluvan muuttaminen olemassa olevalle toiminnalle siten, että lupa vastaa voimassa olevaa ympäristönsuojelulainsäädäntöä ja laitoksen nykyistä toimintaa. Muutoksella ei ole haitallista vaikutusta ympäristöön. Hakemuksen mukaisesti toimien ja annetut lupamääräykset huomioon ottaen laitoksen toiminta täyttää ympäristönsuojelulaissa ja jätelaissa sekä niiden nojalla annetuissa asetuksissa mainitun laiselle toiminnalle asetetut vaatimukset sekä ne vaatimukset, jotka luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla on säädetty.

Hyväksytyt muutokset, kun ne toteutetaan tämän päätöksen mukaisesti, eivät lisää maaperän tai pohjaveden pilaantumisriskiä, erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista eikä yleiseltä kannalta tärkeän käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella. Laitoksen toiminta on mahdollista järjestää siten, että se ei aiheuta terveyshaittaa tai merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa tai haittaa naapureille.

Lupamääräysten yksilöidyt perustelut
Määräys on jätelain 141 §:n mukainen. Toiminnanharjoittajan on nimettävä vastuuhenkilö toiminnan asianmukaista hoitoa, käyttöä, käytöstä poistamista ja niihin liittyvää toiminnan seurantaa ja tarkkailua varten. (Lupamääräys 1)

Määräykset ovat lupahakemuksen mukaisia. Toimintaan määritellään jätteiden varasto ja käsittelylaitoksessa käsiteltävien ja varastoitavien jätteiden määrät ja laatu. Jätelain 29 §:n mukaan jätteen saa luovuttaa vain sille, jolla on oikeus ottaa vastaan jäte ympäristönsuojelulain mukaisen ympäristöluvan tai saman lain mukaisen ympäristönsuojelun tietojärjestelmään rekisteröinnin perusteella. Jos kiinteistöllä käsitellään tai hyödynnetään 20 000 tonnia tai enemmän vuosittain, lupaviranomaisena toimii aluehallintovirasto. (Lupamääräykset 2 ja 3)

Laitoksen ympäristönsuojelusta on huolehdittava, jotta toiminnasta ei aiheudu ympäristönsuojelulain 49 §:n mukaista terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa tai eräistä naapuruussuhteista annetun lain 17 §:n 1 momentissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Toiminnassa tulee noudattaa ympäristön suojelulain 16 §:n maaperän pilaamiskieltoa sekä 17 §:n pohjaveden pilaamiskieltoa. (Lupamääräykset 4 ja 5)

Lupamääräys on tarpeen vaarallisen jätteen varastoinnin ja käsittelyn sekä kuljettamisen asianmukaisuuden varmistamiseksi. Määräykset ovat jätelain sekä jäteasetuksen mukaisia (Lupamääräys 6)

Kemikaalien ja polttonesteiden säilytystä ja käyttöä koskevat määräykset ovat tarpeen sen varmistamiseksi, ettei kemikaaleja eikä öljyisiä tai muita kemikaaleja sisältäviä vesiä pääse ympäristöön. (Lupamääräys 7)

Määräys velvoittaa toiminnanharjoittajan olemaan tietoinen ja noudattamaan jätelain nojalla annettuja kunnan alueella voimassa olevia jätehuoltomääräyksiä. (Lupamääräys 8)

Meluntorjuntaa koskeva määräys on tarpeen laitoksen melupäästöjen rajoittamiseksi siten, ettei laitoksen toiminnasta aiheudu kohtuutonta melurasitusta ympäristöön. (Lupamääräys 9)

Pölyntorjuntaa koskeva määräys on tarpeen laitoksen pölypäästöjen rajoittamiseksi siten, ettei laitoksen toiminnasta aiheudu kohtuutonta pölyrasitusta ympäristöön. (Lupamääräys 10)

Toiminnanharjoittajan tulee olla selvillä toiminnasta aiheutuvista ympäristövaikutuksista. Kiinteistöltä johdetut hulevedet eivät saa aiheuttaa ympäristön pilaantumista tai terveyshaittaa (Lupamääräys 11)

Ympäristönsuojelulain 15 §:n mukaan luvanvaraisen ja ilmoituksenvaraisen toiminnanharjoittajan on ennakolta varauduttava toimiin onnettomuuksien ja muiden poikkeuksellisten tilanteiden estämiseksi ja niiden terveydelle ja ympäristölle haitallisten seurausten rajoittamiseksi. Lupamääräykset on annettu myös turvaamaan viranomaisten toimintaa ja tiedonsaantia sekä valvonnan välineeksi.  (Lupamääräykset 12-14)

Toiminnassa on käytettävä parasta taloudellisesti käyttökelpoista tekniikkaa sekä parasta mahdollista tekniikkaa terveys- ja ympäristöhaittojen torjumiseksi. Lupamääräys on annettu velvoittamaan toiminnanharjoittaja ottamaan uutta käyttökelpoista tekniikkaa soveltuvin osin käyttöönsä jatkossa, mikäli siten voidaan päästöjä olennaisesti vähentää ilman kohtuuttomia kustannuksia. (Lupamääräys 15)

Lupamääräys on annettu turvaamaan viranomaisten toimintaa ja tiedonsaantia sekä valvonnan välineeksi. Toiminnasta tarvittaessa satavien tietojen perusteella viranomainen voi seurata laitoksen toiminnan lainmukaisuutta ja luvassa annettujen määräysten noudattamista. (Lupamääräys 16)

Lupamääräys on jätelain 120 §:n mukainen. Toiminnanharjoittajan on seurattava ja tarkkailtava järjestämäänsä toimintaa säännöllisesti ja suunnitelmallisesti, jotta toiminta voi täyttää sille säädetyt ja määrätyt vaatimukset. Toiminnanharjoittajan on toiminnassa tapahtuneen muutoksen vuoksi päivitettävä seurantaa ja tarkkailua. (Lupamääräys 17)

Toiminnan muutoksesta tai keskeytyksestä on ilmoitettava. Ympäristönsuojelulain 94 §:n mukaan toimintaa harjoittanut vastaa edelleen lupamääräysten tai valtioneuvoston asetuksella säädetyn yksilöidyn velvoitteen mukaisesti tarvittavista toimista pilaantumisen ehkäisemiseksi, samoin kuin toiminnan vaikutusten selvittämisestä ja tarkkailusta. (Lupamääräys 18)

Jätteen käsittelytoiminnan harjoittajan on asetettava vakuus asianmukaisen jätehuollon, seurannan, tarkkailun ja toiminnan lopettamisessa tai sen jälkeen tarvittavien toimien varmistamiseksi. Vakuuden on oltava riittävä ympäristönsuojelulain 59 §:ssä tarkoitettujen toimien hoitamiseksi ottaen huomioon toiminnan laajuus, luonne ja toimintaa varten annettavat määräykset. (Lupamääräys 19)

PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO JA KORVATTAVAT PÄÄTÖKSET

Tämä lupapäätös on voimassa toistaiseksi. Tällä päätöksellä korvataan Harjavallan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen 19.8.2020 Rakennepurku M&K Oy:lle myöntämä ympäristölupa.

LUPAA ANKARAMMAN ASETUKSEN NOUDATTAMINEN

Jos valtioneuvoston asetuksella annetaan tämän päätöksen määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava (ympäristönsuojelulaki 70 §).

SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET

Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 6-7 §, 27-28 §, 52-53 §, 62 §, 66 §, 70 §
Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta (713/2014) 2 §, 12 §
Jätelaki (646/2011) 8 §, 12-13 §, 15-17 §, 28-31 §, 72-73 §, 120-121 §
Valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012) 7-8 §, 14-15 §
Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992) 2 §

Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 §

KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN

Asian käsittelystä peritään 1 425 euron maksu, joka perustuu Harjavallan kaupunkikehityksen lautakunnan hyväksymään Harjavallan ympäristönsuojeluviranomaisen taksaan. Maksussa on huomioitu taksan 5 §:n kohdan 5.2 maksun alentaminen, koska kyseessä on lupamääräysten vähäinen muutos. Maksu peritään erillisellä laskulla.

PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN

Päätös
Rakennepurku M&K Oy
Harjavallan kaupungin terveydensuojeluviranomainen
Satakunnan pelastuslaitos
Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus

Päätöksestä tiedottaminen
Päätöksen antamisesta ilmoitetaan niille, joille hakemuksesta on annettu erikseen tieto.

Ilmoittaminen ilmoitustaululla ja internetissä
Lupapäätöksestä kuulutetaan Harjavallan kaupungin ilmoitustaululla ja internetsivuilla.

MUUTOKSENHAKU
Tähän päätökseen saa hakea ympäristönsuojelulain 190 §:n mukaisesti muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen.

Muutosta saavat hakea kirjallisella valituksella luvan hakija ja ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, sekä laitoksen sijaintikunnan kunnanhallitus ja sellaiset viranomaiset, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua.

Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen tiedoksisaannista sitä määräaikaan lukematta. Tiedoksisaannin katsotaan tapahtuneen seitsemäntenä (7.) päivänä päätöksen julkaisemisajankohdasta. Valitusosoitus on tämän päätöksen liitteenä.

Lisätietojen antaja
Ympäristötarkastaja Sanna Kopra-Virtanen, puh. 044 701 3336, sanna.kopra-virtanen@harjavalta.fi

Esittelijä Kaupungingeodeetti Jari Prehti

Päätösehdotus Harjavallan kaupunkikehityksen lautakunta päättää Harjavallan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisena muuttaa Rakennepurku M&K Oy:n ympäristölupaa (Harjavallan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen 19.8.2020, § 46) valmistelijan ehdotuksen mukaisesti.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin

Esityslistan liitteenä M&K Oy:n ympäristölupa, kaula 19.8.2020

 Muutoslupahakemus

 Asemapiirros

Täytäntöönpano Rakennepurku M&K Oy

 Harjavallan kaupungin terveydensuojeluviranomainen

 Satakunnan pelastuslaitos

 Varsinais-Suomen ELY-keskus